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东源:重典整治破坏生态环境行为  打造生态高地建设美丽城乡

http://www.heyuan.cn     2017-12-5 17:11:31   李成东 李远来 王育斌   威尼斯日报

 保护生态必须重典整治。12月4日,东源县召开全县生态环境保护和人居环境整治专项行动动员会,制定出台14个红头文件,从即日起在3年内开展“三清三拆三整治”等14项环境整治专项行动,动真格、出实招向破坏生态环境、人居环境的行为宣战,采取最严厉的措施、最管用的办法保护生态环境,向全社会释放重拳打击的强烈信号,吹响了打赢生态保护战争的集结号。

 县委书记赖小卫要求,各级各部门既要充分肯定前期工作成果,又要清晰看到突出问题,形成强烈共识;既要重拳出击,果断治标,更要建章立制,长效治理,形成强劲势头;既要坚决打击破坏环境的责任主体,更要坚决斩断幕后操纵的利益关联,实现短期快速治标止血、长期有效治本治根的目标,为当好率先振兴主力军提供高水平的生态支撑。

 县长骆世文提出,各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想观念,落实属地主体责任,做到守土有责、守土尽责,全力支持配合,形成工作合力;要从讲政治的高度和对人民群众、子孙后代负责的态度,打好这场生态保护和环境治理硬仗。

 12月4日,东源县召开县、乡镇、村(社区)三级一把手参加的全县生态环境保护和人居环境整治专项行动动员会,对生态保护和人居环境整治发出动员令,吹响了打赢生态保护人民战争的集结号。      王育斌 摄


【成效篇】生态建设亮点纷呈硕果累累

 ——生态高地建设实现突破。东源率先在粤东西北启动创建国家生态文明建设示范县。今年,广东康禾温泉国家森林公园获国家林业局批准设立,东江国家湿地公园顺利通过国家评估验收,东源成为全国唯一一个同时拥有两个国家级森林公园、两个国家级湿地公园和两个省级自然保护区的县。特别是9月,东源再摘一块含金量最高的生态金牌——全国首批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地,是广东省第一个、也是唯一一个获此殊荣的县。

 ——环境保护治理成效明显。东源从2014年起铁腕开展禁养区养殖场清拆行动,投入整治资金3000万元,清拆禁养区养殖场935户,清理生猪约11万头,拆除猪舍约22.3万平方米;2016年以来投入资金1539.7万元打捞清理水浮莲等漂浮物,清理水浮莲16.85万吨;共拆除非法养殖网袋网箱8384个,滩涂拦网2775亩,依法关闭新丰江、东江水上非法餐饮船31艘;2016年以来共淘汰黄标车2194辆。

 ——环保基础设施日益完善。东源已建成镇级污水处理设施10座,配套管网57.1公里,在建镇级污水处理设施4座,新增配套管网25.6公里。建成1个县级生活垃圾无害化处理场、21个镇级生活垃圾转运站、2201个村级垃圾收集池;21个乡镇均设立环卫所,每个村(社区)配备环卫工人2—5名,基本实现村庄保洁覆盖面100%,农村生活垃圾有效处理率94.3%以上,垃圾分类减量达55.44%,城乡垃圾无害化日处理量达到150吨。整县推进城乡环境综合整治PPP项目建设。

 ——人居环境综合整治有力。东源结合“创文”“创卫”工作,依法强力整治县城圩镇乱堆放、乱搭建、乱摆卖等“六乱”行为,县城环境卫生面貌显著改善。结合“特色小镇、美丽乡村”建设,深入开展以“三清”“四边”(即清村巷道乱搭建、乱堆放、乱拉线;清房前屋后杂草杂物、卫生死角;清沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物;村边、田边、路边、河边)为主要内容的农村环境卫生专项整治行动,农村环境卫生“脏、乱、差”现象得到有效治理。积极推进省定50个贫困村建设社会主义新农村示范村,“三清三拆(拆除危旧房、废弃猪牛栏和露天厕所茅房)三整治(整治生活垃圾、水体污染、生活污水)”专项行动扎实推进,截至10月,累计完成620个20户以上自然村人居环境整治。

 ——环境执法监察有效落实。东源截至2017年8月已全部办结中央环保督察交办的31宗案件,并积极开展“回头看”行动,做到立行立改,经全面复查,未发现死灰复燃现象。严格环境监管执法,截至10月底,共出动执法人员1865人次,检查排污企业600余家次,立案45宗,处罚金额约125万元,关停企业4家,限期整改企业 55家,移送公安局案件2宗。

 

12月3日,船塘镇主固村开展清拆现场。东源已打响了“三清三拆三整治”。资料图片



【决策篇】出台14个红头文件实行“组合拳”治标治本

 东源是省划定的“生态发展区”,是广东重要的生态屏障和饮用水源地,东江水直接供应惠州、东莞、深圳等珠三角和香港地区,关系下游3000多万人饮用水安全,是政治水、生命水。粤港地区十分关注东源的生态环境,中央、省非常关注东源的生态环境。

 市委、市政府对东源生态环境保护更是极端重视、寄以重望。11月21日至22日,市委书记丁红都到东源调研时指出:“在生态方面,千万不要出大的差错,尤其是围绕万绿湖出现的大事情,都是灭顶之灾。”他还特别强调,东源目前的支撑在生态,要首先讲好生态威尼斯,再讲现代威尼斯。市长叶梅芬深入到东源库区现场调研生态环境保护工作,对生态保护提出指导性意见。可见,守护青山绿水,保护生态环境无疑是东源一项极端重要的政治任务。

 “绿水青山就是金山银山”。新时代、新征程对生态保护提出了更新、更高的要求,东源领导从政治与经济发展的战略高度认识到,保护好生态事关东源生态安全和长远发展,是关系东源百姓切身利益的民生工程,特别是东源独特的生态地位已经大大超出了生态环保工作本身的涵义,必须从更宽的视野、更高的站位、更全的研判来做好生态保护工作。

 东源把生态环境保护和农村人居环境综合整治作为头等大事来抓,赖小卫多次听取生态环保工作情况汇报,深入库区、面上乡镇调研生态环境保护工作,针对生态环境保护工作存在的短板与突出问题,主持召开专题会议研究治理生态破坏、环境污染和人居环境脏、乱、差等问题,决定在3年内在全县范围开展黄标车淘汰、“三清三拆三整治”、农村垃圾、万绿湖环境、矿产资源、农业面源与农资农药市场、畜禽养殖、桉树林、河道采砂、临江临湖餐饮旅业、东江与主要支流水浮莲、城乡生活污水、河道管理等14个专项整治行动,掀起一场生态保护的人民战争,优先解决突出环境问题,重点解决难点问题。通过“组合拳”重典整治,实现短期快速治标止血、长期有效治本治根的目标,巩固提升东源生态优势,为东源深入贯彻落实党的十九大精神,决胜全面建成小康社会,当好率先振兴排头兵提供高水平的生态支撑。

 为确保综合整治精准高效推进、实现预期目标,赖小卫主持召开专题会议部署安排14个整治工作方案的起草工作和审议14个方案的最终定稿,明确了14项专项行动的责任单位、整治目标、工作时限、实施步骤、工作要求、组织纪律和工作措施。

 赖小卫表示,东源将坚持问题导向和目标导向,围绕美丽东源建设目标,在完成治标目标后,落实治本之策,建立管理有效、治理有效、执法有力、监管有力的常态化管理机制,采取最管用的措施保护生态环境,巩固提升东源生态优势,以生态优势支撑东源更高质量、更高水平的发展。骆世文提出,要通过做好各项生态环保工作,以生态优势支撑东源更高质量、更高水平的发展,推动东源当好“六个示范”、做好“五篇文章”。

 

 11月25日,骆湖镇组织机械对圩镇范围全面开展“三清三拆三整治”。资料图片



【机制篇】建章立制规范管理有力有效

 赖小卫直言,一般化的工作与东源非常重要的生态地位不相适应,一般的生态质量不能满足人民对美好生活的期盼。东源将对标党的十九大要求,建章立制,规范管理,形成有效有力的治本机制建设美丽东源,造福东源人民。

 ——建立责任和考核机制。东源决心从关键少数抓起,从责任追究入手,落实环保“党政同责”“一岗双责”“终身追责”制度,确保标准不降低,工作不走样和破坏生态行为有人负责、有人买单。进一步完善生态文明考核评价制度和评价体系,在全县性年度工作考核和领导干部个人考核等重点考核工作中,加大生态环境保护和农村人居环境综合整治专项行动考核权重,强化指标约束,形成鲜明的工作导向。坚持奖惩分明,对在环保和农村人居环境整治专项行动中成绩突出的单位和个人给予表彰奖励,对认真履职、工作扎实、成绩显著、群众认可的干部优先提拔使用;对工作打不开局面、违法行为整改不到位或不能按时完成工作任务的乡镇、部门主要负责人进行约谈;对工作消极应付,未能完成预期目标,影响生态环境建设的将严厉追责;对履职不力、监管不严、失职渎职,造成工作失控或者出现重大环境污染事件的,将依法依纪追究相关人员的责任。

 ——建立巡查和执法机制。建立严密巡查机制,强化部门执法职能,坚持日常巡查和重点突击巡查相结合,深入开展重点行业污染整治、农村垃圾和污水、大气污染防治、工业园区、矿产资源等专项执法巡查,解决区域重点突出的环境问题;定期开展环境风险大排查,进一步完善环境应急预案,严格落实应急值守,确保信访渠道和通信畅通,把环境风险消除在萌芽状态。各乡镇、村(社区)建立辖区问题台账,完善环境巡查档案,做到工作痕迹化。建立严格执法机制,充实环保执法力量,加强环保执法队伍建设,深化环保执法体制改革,探索综合执法,推动环保执法重心下移,推动中心城区环保执法向乡镇、乡村下移;加强执法能力建设,提高执法队伍的专业能力、装备能力,整合安全生产、环境监测、食品安全信息资源,把环境监测、在线监控的信息化系统建立起来;加强环保执法的规范化建设,规范环保执法程序,规范环保执法处罚标准,规范环保执法行为。

 ——建立完善督查和监督机制。建立督查机制,将生态环境保护和农村人居环境综合整治专项行动纳入“大督查”范围,实行“周督查、月通报、季点评”等制度,按时间节点、工作进度、目标责任等要求,通过现场督查、随机抽查和查阅资料等方式,严格开展督查督办工作,督查专报要向县委县政府主要领导汇报,在全县范围内发出督查通报检验工作成效,确保14项专项行动实现预期目标。建立完善监督机制,县人大、政协将加强对两项工作的监督,县政府每年向县人大或县人大常委会报告生态环境保护、农村人居环境综合整治目标完成情况;将及时公开环境信息,公布重点污染源环境信用等级,保证社会公众的环境知情权、参与权和监督权;发挥舆论引导和舆论监督作用,创新宣传方式,强化舆论引导,教育引导全社会树立环境保护意识和节约资源意识,调动群众关心环境、珍惜环境、保护环境的积极性、主动性,提升全民生态保护意识。

【纪律篇】依法依规从严从快查处违法违纪行为

 骆世文表示,东源有足够的底气和信心,有强大的意志和决心做好生态环境保护和农村人居环境综合整治专项行动。该县要求,各级各部门必须与县委县政府同心同向,纪律必须严明,作风必须过硬,态度必须端正,不能应付了事,不能降低标准,严格目标任务和时间要求倒逼工作,确保14项专项整治如期完成。

 东源建立违法案件举报制度,要求乡镇和有关部门开通举报电话,设立举报信箱,建立举报奖励制度,发动人民群众热情参与、主动监督,自觉接受社会监督。严明工作纪律,对有令不行、有禁不止,顶风违法违纪的破坏生态环境行为,将依法依规从严从快查处,重拳打击、铁腕执法,坚决查处各种违法违纪重大典型案件;对凡是参与破坏生态环境或者不认真履行职责、监管不力、玩忽职守、顶风说情、充当保护伞的领导干部和工作人员,将严格问责,情节严重的,移送司法机关追究法律责任;党员干部要发挥表率作用,遵纪守法,严格执法,敢于向破坏生态环境行为宣战,身体力行做好生态环境保护和农村人居环境综合整治工作。建立督查制度,县委县政府组建专项督查队伍,抽调相关职能部门的业务骨干组成督查组,将14项专项整治作为督查工作的重点,常态化、高频率严格督查,以强有力的督查倒逼工作落实。

 东源纪委监察部门将下发专门的文件,规定党员干部、领导干部要即刻退出对生态环境有影响的生产经营,同时严厉查处屡禁不止的违法行为;对监督检查中发现或群众举报党员干部带头违法违规的,做到发现一起,查处一起,该处罚的要处罚,该曝光的要曝光,决不姑息迁就。

        万绿湖获评全国首批五个“中国好水”水源地之一。“绿水青山就是金山银山”。绿色生态资源是宝贵的稀缺性资源,是东源的优势资源,也是东源未来发展的核心竞争力所在。        本报记者  黄赞福  摄



附件:东源县开展14项综合整治专项行动清单(详见威尼斯日报12月6日4—5版)


编辑:米永霞

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